來自The News Lens 關鍵評論網

塑膠袋對發展中國家而言是天賜的恩物：既輕便又耐用，容易拿到又便宜。各種各樣的日常活動在塑膠袋的輔助下變得更方便，上至購物下至排遺，都要有一袋在手。在如此的脈絡之下，急速發展的非洲國家的街景市容，悄悄地被塑膠袋和當中的垃圾給佔據了。

然而非洲國家盧旺達（Rwanda）卻能擺脫一般非洲國家膠袋隨街飄揚的髒亂形象，全賴實行了一項連已開發國家也難以望其項背的政策：禁止塑膠袋。

當遊客一踏入吉佳利國際機場（Kigali International Airport），映入眼簾的是一張標語：「禁止使用非生物可分解聚乙烯」（the use of non-biodegradable polythene bags is prohibited）。違規或意外在行李箱裡藏膠袋的，會被機場檢務人員攔下，沒收。除了禁止旅客攜入境內外，盧旺達官方亦自2008年起禁止國內廠商生產任何塑膠袋。原先塑膠袋的功能則被紙袋給取代。

這項禁令效果卓越。駐倫敦自由記者Émilie Clavel造訪盧旺達首都時記下：「從遊覽巴士的窗外望出，市容極為乾淨。這裡沒有其他非洲國家隨處可見的垃圾山，樹枝上也不見懸蕩的塑膠袋。」


盧旺達最終目標是禁止各種塑膠在國內流通，成為全球第一「無膠國度」。這個目標不是紙上談兵，而是有法律作為靠山的。其憲法明定：「每位國民皆有權享受一健康安全的環境」，並列出國民義務：「守護環境，宣揚優良環境的必要」。然而在執行過程中有一個問題亟須解決：沒收或者禁用的塑膠袋要如何處理？大肆焚燒，會造成嚴重空氣汙染 ; 任意棄置，則會堵塞不完善的下水道系統。

盧旺達官方在評估國家基礎設施的不足後，制定了一項既可以減少使用塑膠，又可以促進經濟的方案：以稅務減免鼓勵以前的膠袋製造商回收塑膠袋，改造成環保袋。

盧旺達政府對維護環境的決心，還反映於其他政策，包括貧民窟改造計劃、全民清潔運動等，每個月的最後一個周末，所有18－65歲的市民都要參與。也許正是這種執行的決心，和民眾的配合，令這曾經在1994年發生種族滅絕的國家，迅速恢復過來，擺脫了黑暗的過去，首都吉佳利成為模範城市，是不少國家環境局官員的取經對象。