作　　者： 工研院 陳家樂
一、第四季產業概況

（一）產值概況

受到全球金融海嘯的影響，2008年第四季，我國整體機械產值初步估計為新臺幣1,323億元，較2007年同期衰退22.0%(如表一所示)。我國機械產值最大的金屬切削工具機，第四季產值估計為191億新臺幣，與去年同期相比，減少了26.1%；受到2008年前3季產值成長的挹註，2008年金屬切削工具機全年產值估計為924億新臺幣，年成長率為3.0%。

位居我國機械產值第二大為電子及半導體生產用機械設備，第四季產值估計為89.9億新臺幣，較去年同期衰退29.8%；全年產值估計為462億新臺幣，年成長率-2.3%。

位居我國機械產值第三大及第四大的泵/壓縮機/活栓及活閥與輸送機械設備，亦呈現產值衰退的趨勢，估計泵、壓縮機、活栓及活閥第四季產值為93.9億新臺幣，與去年同期相比，衰退20.2%。輸送機械設備估計第四季產值為77.4億新臺幣，與去年同期相比減少了18.3%，上述兩個產業全年產值亦呈現衰退的情形。

在各機械行業中，2008年第四季與去年同期相較下，產值成長的行業為採礦及營造用機械、食品/飲料及菸草製作用機械設備、事務機械設備等三個行業。

（二）進出口概況

在進出口的部份，估計2008年第四季機械產業進口金額達971億新臺幣，與去年同期相比，衰退17.0%。進口金額前三大的項目分別為：化工機械設備，估計第四季進口值為226.6億新臺幣，較去年同期成長30.9%；排名第二的其他專用機械設備，估計第四季進口值87.2億新臺幣，年衰退21.8%；排名第三的電子及半導體生產用機械設備，估計第四季進口值為70.8億新臺幣，較去年同期大幅減少65.2%。

從2008年第四季開始，我國機械的內需市場呈現急遽萎縮的情形，其中尤以電子及半導體生產用機械設備、金屬切削工具機的下降最為顯著，呈現出國內製造業在全球景氣衰退之下，資本投資的意願驟然停頓。

在出口部份，2008年第四季我國機械產業出口金額達1,047億新臺幣，較去年同期衰退13.8%，2008年全年出口金額為4,304億新臺幣，年衰退6.3%。在各機械行業類別中，出口金額前三大行業依序為：金屬切削工具機排名第一，估計第四季出口值為214.0億新臺幣，年成長率-13.0%。泵、壓縮機、活栓及活閥排名第二，估計第四季出口值為127.5億新臺幣，年成長率-10.4%。橡膠及塑膠加工用機械排名第三，估計第四季出口值81.3億新臺幣，年成長率為-8.4%。

（三） 附加價值分析

2008年第四季我國機械產業開始受到全球景氣衰退之影響，全年機械產業附加價值略為下滑，達到新臺幣2,214億元。在附加價值率方面，2008年機械產業附加價值率為36.5%，較2007年略為下降1.2%，詳如表三所示。

（四） 廠商動態

1. 景氣冷，工具機廠暫緩擴產計畫

受到全球景氣下滑之衝擊，和大工業與高鋒工業決定，將暫緩嘉義大埔美精密機械園區投資設廠計畫，並向嘉義縣政府申請撤件，兩家廠商投資金額合計約20億元。另程泰機械與亞崴機電兩家工具機大廠，也有暫緩投資大埔美園區的規劃，主因在於各主要工具機廠的開工率普遍下滑，現在已無新增投資設廠的迫切性。

2. 臺中精機投資5億元，跨入綠能產業

臺中精機併購國內最大的塑膠容器再生處理廠尚億環保科技，並在彰濱工業區租地設廠，正式跨入綠能產業。臺中精機除在工具機本業外，積極推動多元化發展，看準綠能產業前景可期，和工研院化工所合作研發的保特瓶原料回收再造粒設備，已在年初完成檢測，正式投入保特瓶下遊的製粒再生事業。配合新事業加入，臺中精機共投資5億餘元，在彰濱工業區租用1.4萬坪土地，分別規劃興建鈑金噴漆一貫作業廠，以及保特瓶再生製粒資源處理廠，預計2009年陸續完工投產。

3. 日本Okuma宣布投資大同大隈在臺灣擴廠，投資金額6.7億元

日本第二大工具機製造廠大隈公司（Okuma）宣布，將透過與大同公司合資在臺成立的大同大隈，投資20億日圓（約新臺幣6.7億元）在臺灣擴廠，預計2012年CNC車床產能可達1,600臺，較目前提升三成以上。新廠房面積達6萬平方公尺，是目前的1.5倍，工具機月產能可望增加二、三十臺。大同大隈今年營收約新臺幣20億元，2012年產能全開後，年營收可達到33億元（100億日圓）。

二、 第四季重大事件分析

（一） 金融海嘯引發全球經濟衰退，機械業訂單在第四季驟減

全球經濟受到金融海嘯影響，景氣低迷不振，此次金融海嘯以汽車業及電子業受影響的程度最大。機械產業為製造業的基礎，受到的衝擊除了國內內需市場訂單包括來自面板、印刷電路板等科技廠大幅減少外；出口訂單因為韓元巨幅貶值，韓國機械相對具有價格競爭力，成為臺灣機械出口訂單衰退的關鍵。

為因應訂單需求的衰退，國內機械業者採取了許多因應對策，包括：

(1) 人力資源投入的調整，如人力調配、員工優退、無薪休假等措施。

(2) 導入更具效率的生產模式，提升經營績效，降低營運成本。

(3) 產品應用領域的拓展，如太陽光電產業、風力發電產業、自行車產業、綠能產業、航太產業、醫療器材、精密模具等。

（二） 中國國務院調升機電產品出口退稅率，並取消進口工具機免關稅優惠

為刺激中國大陸出口成長，中國國務院常務會議於2008年11月及12月分別調升了勞動密集型產品與機電產品的出口退稅率。在11月的稅率調整政策中，涉及到工具機產業的商品僅有1種，即NC工具機硬質合金刀；12月的稅率調整政策，進一步提高勞力密集型的產品、機電產品等3770項產品的出口退稅率，並取消部分鋼材、化工品和糧食的出口關稅。涉及到工具機產業的共35項，主要分3種類型，9種切削刀具的出口退稅從5%提高到15%，7種刨床的出口退稅率從11%提高到13%，19種木工機械及其零件的出口退稅率從13%提高到14%。

此外，中國大陸的外資企業進口工具機從2008年11月1日起不再免交關稅和增值稅，只有進口國內現有技術無法達到要求的NC工具機和金屬成型工具機，才能享受關稅優惠。

中國大陸對機電產品進出口關稅的調整，對臺灣機械產業的衝擊分為兩個面向：

(1) 對中國大陸市場出口之衝擊：中國大陸為達到裝備自主化之政策目標，取消外資進口工具機的關稅優惠，而中國大陸市場為臺灣工具機最大出口市場，中國大陸關稅調整將對臺灣工具機出口至中國大陸市場產生衝擊。

(2) 對東協市場出口之衝擊：近年來中國大陸以併購之方式促成國內幾家大型機械廠商之成立，並在瀋陽、大連一帶形成機械產業聚落，其機械產品出口，已逐漸侵蝕臺灣中低階機械在東協、印度市場的銷售。中國大陸對機電產品出口退稅率的調升，將使中國大陸機電產品在東協、印度市場更具價格競爭優勢，間接影響臺灣機械產品對東協、印度市場的出口商機。

三、未來展望

2008年，我國機械產業產值為新臺幣6,063億元，2009年在全球景氣衰退的影響下，整體機械產業產值將呈現負成長的情勢，初步估計2009年第一季產值約為新臺幣1,200億，2009年全年產值估計為新臺幣5,100億元。

在全球金融海嘯的影響下，製造業需求低迷不振，已漫延至2009年第一季，機械廠商之訂單能見度未見明朗，面臨此波景氣循環，國內機械業者將可能重新洗牌，許多機械業者開始積極尋求升級轉型的管道，由此可見到臺灣中小企業堅毅不拔的韌性。危機亦是轉機，過去因為景氣大好，未能好好思考技術提升的問題，在此波景氣下滑的循環中，將是促進國內機械產業向上升級的良好時機。