臺灣機械業產值約6,240億元，年年維持成長趨勢，學者分析其成功發展的主因，在於臺灣機械業者之間形成彈性化協力組合的生產結構。在此結構下，臺灣機械業擁有高度量產能力與成本、速度的競爭優勢，同時亦促使業者緊密連結而形成群聚。然而，同樣屬於機械群聚的食品機械業，其產值規模約50億元，僅佔臺灣整體機械設備產值0.8%，經常被忽略其存在與發展價值。鑒於食品機械係食品產業重要的周邊產業，食品產業創新不能忽略食品機械之角色，因此，如何藉由產業群聚效應，同時結合臺灣機械業之成功經驗，以提高食品機械業之競爭力，值得各界關註與期待。本文擬探討臺灣食品機械產業群聚之現況與特性，並據此提出未來產業發展之作法。

食品機械產業群聚地理集中度高

依經濟部統計顯示，臺灣食品飲料機械業者員工數不超過20人之廠商比例達84%，顯示大部分臺灣食品機械廠商仍屬中小型企業，且主要生產黏體用機械與包裝機械。目前廠商家數共計266家，其中五成以上集中在中部地區，近三成在北部，南部約二成，東部與金門地區皆無。中部與北部兩大地區廠商數成長速度亦較快，成長率分別為北部12%、中部7%。

臺中縣與臺北縣兩縣為臺灣食品機械主要重鎮。臺中縣以生產粉碎機、混合攪拌機、成型機、充填包裝機等設備生產為主；臺北縣則以生產混合機、乾燥機、造粒機、烘焙設備、桶槽、充填包裝機為主。另外，食品充填設備重要生產廠商則聚集於臺南縣市，近年來亦逐漸發展出產業群聚特色。

由於機械業是臺灣中部地區重要的基礎產業，其垂直聯結形成協力型態的產業群聚模式，衍生出衛星效應的外部經濟，同時機械業零組件可被其他產業廣泛使用，有利於其他機械產業（如食品機械業）的聚集。中部食品機械產業群聚形成的關鍵，是因協力網絡生產單位的分工效益，及廠商地理位置的趨近，達到客戶對產品生產專業性與時效性之要求。

北部食品機械產業群聚較具競爭優勢

北部地區食品機械廠商家數與員工數非臺灣最多，廠商數75家、員工數約1,009人，但食品機械生產值達31億元，佔臺灣食品機械產值46%，群聚所帶動之生產效益較為顯著（表1）。北部地區食品機械廠商主要群聚於臺北縣市，佔北部食品機械業的員工數與生產值分別為68％與84％。另2000-2005年北部地區食品機械廠商數成長6％，員工數與生產值則大幅成長25％以上，顯然北部地區食品機械業豐沛的人力資源，使其生產值列居臺灣首位。

依行政院主計處統計資料分析臺灣各區域食品機械業就業分配比重變化顯示，北部食品機械產業群聚具備較佳的群聚競爭優勢，且帶動該地區廠商與員工數目與產值的成長。北部地區亦聚集不少餐飲與烘焙機械設備製造商，以因應下遊餐飲市場之需求。根據2008年臺北縣政府主計處公佈的住宿及餐飲業登記家數統計，臺北縣佔全國15%，位居第一，近幾年餐飲業營業額亦維持成長態勢，加上臺北縣市約有600家烘焙店聚集，推升北部地區相關食品機械業的發展。

借力使力深化研發資源，創新擴大產業群聚效益

食品機械設備需要多種零件組裝，且零組件涉及不同專業領域的生產技能，故衍生為中衛體系的食品機械產業群聚模式，其上下遊產業群聚關係相當明顯，產業群聚結構相當緊密。目前臺灣七成食品機械設備外銷海外市場，藉由食品機械中衛體系的產業群聚模式，建立生產成本低、生產效率高與交貨時間短的競爭優勢。

然而，臺灣食品機械廠商對設備研發著力不深，尤其機械衛生安全設計已為全球食品機械發展之必備條件，臺灣食品機械業者可將其整合為產業群聚之核心動力，結合外銷管道之拓展，以強化產業群聚之凝聚力。此外，臺灣食品機械產業群聚仍以生產為主軸，產業結構偏封閉性，未來應朝開放性體系發展，納入國內研發資源，同時積極爭取成為國外食品機械中衛體系之一員，以提升產業研發能量並增加國際市場曝光度。

另由北歐丹麥、瑞典及挪威等地區食品產業群聚發展經驗顯示，區域產業群聚進行創新活動，除加強廠商間的凝聚力外，亦可將產業群聚效益向外加乘擴散，以延續與擴張產業群聚之動力。因此臺灣食品機械廠商在積極提升生產效率之餘，宜思考創新的管理機制、營運模式或研發流程等，使廠商整體能力向上推進，擺脫國際市場的價格惡性競爭。尤其2010來東協加三（大陸、南韓與日本）的東亞區域經濟整合，對臺灣機械產業的衝擊不容小覷，食品機械業於研發及創新之投入需加緊腳步。